“十五五”時(shí)期是國(guó)家夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也正值“一國(guó)兩制”實(shí)踐邁入新階段，香港加快實(shí)現(xiàn)由治及興的重要時(shí)期。港澳問(wèn)題研究專(zhuān)家、全國(guó)港澳研究會(huì)顧問(wèn)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)在接受大公報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)指出，國(guó)家正在擘畫(huà)的“十五五”規(guī)劃，料將延續(xù)以往做法，設(shè)立專(zhuān)章，把港澳納入未來(lái)五年國(guó)家整體發(fā)展布局。
未來(lái)五年，香港關(guān)鍵在于要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固并提升“十四五”規(guī)劃賦予的“八大中心”定位及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)謀劃培育新的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，在國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖中找準(zhǔn)坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更全面的發(fā)展。“期待到2030年，香港成為一個(gè)更加繁榮穩(wěn)定、多元開(kāi)放的國(guó)際都會(huì)。”
郭萬(wàn)達(dá)表示，國(guó)家“十四五”規(guī)劃中賦予香港八大中心定位，圍繞香港優(yōu)勢(shì)所定，是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的規(guī)劃。未來(lái)五年，香港仍然要緊緊圍繞八個(gè)中心定位，在國(guó)家發(fā)展大局中繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。郭萬(wàn)達(dá)進(jìn)一步指出，香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可主要概括為“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、普通法法律體系及“聯(lián)通內(nèi)外”的樞紐地位。
“十五五”期間，香港三大獨(dú)特功能定位可進(jìn)一步凸顯。首先，可進(jìn)一步鞏固提升國(guó)際金融中心地位。香港在離岸人民幣業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢(shì)顯著；當(dāng)前在2024年全球金融中心指數(shù)排名第三，科創(chuàng)金融領(lǐng)域全球第一；IPO融資額回升，黃金等大宗商品交易活躍，且香港堅(jiān)持零關(guān)稅政策，受?chē)?guó)際制裁的影響相對(duì)有限。
其次，香港國(guó)際航運(yùn)與貿(mào)易中心功能可進(jìn)一步強(qiáng)化，雖然香港集裝箱港口增長(zhǎng)量下降，但仍是全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)，香港航空樞紐業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，離岸貿(mào)易、航運(yùn)金融與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提升，數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易形態(tài)也在逐步發(fā)展。第三，香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心與中外文化藝術(shù)交流中心功能有望得到提升，香港人工智能領(lǐng)域有扎實(shí)基礎(chǔ)，5所大學(xué)躋身世界百?gòu)?qiáng)。作為東西方文化交匯地，文化藝術(shù)交流作用凸顯，“這兩大中心定位雖是‘十四五’規(guī)劃提出的新方向，目前已經(jīng)形成一定基礎(chǔ)，未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)展。”
（圖：4月13日至16日，香港會(huì)議展覽中心舉行第三屆香港國(guó)際創(chuàng)科展、第二十一屆香港春季電子產(chǎn)品展。圖為展商展示協(xié)作機(jī)器人。中新社）
一、培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為策源地應(yīng)用地
郭萬(wàn)達(dá)還指出，香港可憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)培育三個(gè)新的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，其一，可培育國(guó)際高端要素集聚價(jià)值，在當(dāng)前中美博弈背景下，香港在人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等高端要素集聚優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，尤其人工智能所需的算法、算力、數(shù)字金融和穩(wěn)定幣、數(shù)據(jù)資源方面，香港具備獨(dú)特吸引力；其二，新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的價(jià)值，香港人工智能研發(fā)與應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，生物醫(yī)藥領(lǐng)域政策近期也進(jìn)一步優(yōu)化，低空經(jīng)濟(jì)從法律、應(yīng)用場(chǎng)景到規(guī)劃逐步推進(jìn)，香港在一些領(lǐng)域可成為新質(zhì)生產(chǎn)力策源地或重要應(yīng)用地；其三，新型工業(yè)化與綠色發(fā)展的典范價(jià)值，國(guó)家當(dāng)前提出新型工業(yè)化，香港也提出要發(fā)展新型工業(yè)并成立新型工業(yè)發(fā)展辦公室，聚焦高端化、智能化、綠色化，香港還高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳城市發(fā)展，這些都契合國(guó)家新型工業(yè)化與綠色發(fā)展需求。
二、融入國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
“無(wú)論是鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還是培育新的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，都要著眼于‘國(guó)家所需，香港所能’這個(gè)核心，要建立在香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上。”郭萬(wàn)達(dá)表示，“十五五”期間，香港要在國(guó)家藍(lán)圖中找準(zhǔn)坐標(biāo)，需要主動(dòng)對(duì)接“十五五”規(guī)劃港澳篇章，聚焦粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”、雙循環(huán)、統(tǒng)一大市場(chǎng)等國(guó)家戰(zhàn)略。在粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)地”的“一點(diǎn)兩地”新定位下，推進(jìn)規(guī)則銜接與要素流動(dòng)，助力大灣區(qū)市場(chǎng)一體化，融入國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放與改革作用，發(fā)揮在制度型開(kāi)放、“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放中的功能，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革適配國(guó)家發(fā)展需求。
“期待到2030年，香港是一個(gè)更加繁榮穩(wěn)定、多元開(kāi)放的香港。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，通過(guò)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育新優(yōu)勢(shì)，香港將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元，激發(fā)創(chuàng)新活力；改善民生福祉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；提升國(guó)際樞紐地位與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化開(kāi)放包容的國(guó)際化大都市屬性，同時(shí)推進(jìn)宜居、綠色、智慧香港建設(shè)，在2027年香港回歸30周年時(shí)展現(xiàn)更好發(fā)展面貌，并為2030年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
三、落實(shí)拆墻松綁北都建設(shè)提速增效
郭萬(wàn)達(dá)表示，“十五五”期間香港最需要推動(dòng)的重要工程和項(xiàng)目，一定是北部都會(huì)區(qū)建設(shè)。他指出，這片300平方公里區(qū)域，不是單一的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而是牽動(dòng)香港發(fā)展全局的綜合改革載體。未來(lái)五年北部都會(huì)區(qū)要提速增效，看到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既需要國(guó)家予以支持，更需要特區(qū)政府和社會(huì)各界拿出改革勇氣和決心，落實(shí)拆墻松綁、破舊立新的一系列改革措施。
（圖：北部都會(huì)區(qū)聚焦創(chuàng)新科技、新型工業(yè)化，區(qū)內(nèi)包括河套香港園區(qū)等地。圖為河套香港園區(qū)已有近30家企業(yè)簽署進(jìn)駐協(xié)議。）
郭萬(wàn)達(dá)表示，北部都會(huì)區(qū)的重要性體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)聯(lián)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，區(qū)域聚焦創(chuàng)新科技、新型工業(yè)化與研發(fā)大學(xué)城建設(shè)，將為香港培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴(lài)問(wèn)題；從民生改善看，規(guī)劃中包含新增住房與10萬(wàn)-15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，助力破解特區(qū)政府亟待解決的住房與就業(yè)難題；從政府效能看，2025施政報(bào)告已明確成立北都發(fā)展委員會(huì)，通過(guò)“拆墻松綁”破除行政障礙，將推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效；從區(qū)域協(xié)同看，將深化與深圳的跨境合作，推進(jìn)洪水橋─前海港深西部鐵路、河套新田科技城等項(xiàng)目，助力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。
四、借鑒前海模式一年之內(nèi)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)辦公
北部都會(huì)區(qū)規(guī)劃自提出至今已有4年，“十五五”將是落地和全面推進(jìn)的關(guān)鍵期。郭萬(wàn)達(dá)就此表示，北部都會(huì)區(qū)建設(shè)“亟需加速”。他具體提出幾點(diǎn)建議，首先要優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)土地改革，北部都會(huì)區(qū)可借鑒內(nèi)地前海1.5級(jí)開(kāi)發(fā)模式，簡(jiǎn)化手續(xù)、短期出租土地，加快建設(shè)，有望實(shí)現(xiàn)“一年之內(nèi)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)辦公”，確保未來(lái)5年有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與就業(yè)落地，讓發(fā)展成果“看得見(jiàn)、摸得著”。他還建議，研究融資模式平衡財(cái)政赤字與資金需求，銜接基建標(biāo)準(zhǔn)，在保證質(zhì)量前提下適配高效建設(shè)需求。
在北部都會(huì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與招商方面，郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，可圍繞創(chuàng)新科技、新型工業(yè)制定產(chǎn)業(yè)政策，明確企業(yè)支持措施，比如出臺(tái)內(nèi)地企業(yè)在該區(qū)域赴港發(fā)展的政策優(yōu)惠，依托牛潭尾、洪水橋大學(xué)城、新田科技城等載體，精準(zhǔn)引入目標(biāo)企業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)定位模糊。